湘潭市雨湖區衛生健康局黨委書記、局長劉曉紅（中）在窯灣街道社區衛生服務中心調研。 通訊員 攝
湘潭市雨湖區長城鄉衛生院外景。2018年，湘潭市第二人民醫院與雨湖區長城鄉衛生院結成緊密型醫聯體。 通訊員 攝
華聲在線全媒體記者 蔣睿 郭宸
“這里應該再加一張導視地貼。”
2026年元旦前夕，湘潭市雨湖區雨湖路街道社區衛生服務中心大廳里，人來人往。
雨湖區衛生健康局黨委書記、局長劉曉紅彎下腰，指著地面上的空白處向工作人員說：“老人家走路慢，視線低，順著地貼走，比抬頭找牌子更方便。”她解釋。
“我們局長就是這樣較真，流程、動線、指示牌，樣樣都要‘過一遍’。”工作人員向記者透露。
作為一名在基層干了28年的衛健“老兵”，較真的劉曉紅在檢查工作時有個習慣：跟著群眾一起看病。候診、取藥、繳費，她一步不落。有時一個指示標、一個轉彎都要琢磨。
“我親身體驗了，才能知道老百姓覺得不合適的地方，才知道下一步工作應該怎么走。”劉曉紅告訴記者。
近年來，雨湖區基層衛生健康工作獲得群眾廣泛好評，多次被國家部委推介“出圈”，劉曉紅對此卻很低調。“基層衛生健康工作沒有驚天動地的‘大事’，我們要做的，就是把群眾身邊的健康防線筑牢。”她說。
遇事受阻不放棄——
決心促成“醫聯體”，讓基層真能“看病”
“老百姓不管大病小病，都往大醫院跑，造成三甲醫院人滿為患、基層醫院門庭冷落。”這句話，劉曉紅不陌生，很多醫護同行都向她“吐槽”過。
“基層醫院只會開藥，不會看病。”這句話，劉曉紅更熟悉。早些年，她在基層衛生院工作時，經常聽到類似評價。
2015年，國家部署加快推進分級診療制度建設，明確提出基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動。文件精神很明確，但在基層落實并不輕松。
“不是群眾不支持政策，是基層能力確實還不夠。”劉曉紅并不回避問題。
她從鄉鎮衛生院防疫婦幼專干做起，在基層一線干了16年，對基層的短板感受尤深：設備跟不上，技術上不去，更重要的，是缺乏及時有效的干預能力。
走上領導崗位后，劉曉紅做了很多努力，嘗試改變這一現狀。
反對聲有之：“基層醫療機構以公共衛生服務為主，搞復雜診療，容易越位，也有風險。”
劉曉紅卻堅持：“正因為基礎薄弱，才更要補能力。基層如果永遠只做‘最簡單的’，分級診療就落不了地。”
2018年，轉機來了。
湘潭市第二人民醫院因提質改造，診療空間被大幅壓縮，專家多、技術強，卻“沒地方施展”；而長城鄉衛生院剛剛遷入3700平方米的新業務樓，場地寬敞，卻只有35名職工，診療項目有限，就診患者不多。
“一邊技術富余但場地不足，一邊場地充裕卻能力有限，兩者如何取長補短，更好為群眾服務？”劉曉紅反復琢磨。
她主動找到湘潭市第二人民醫院，開門見山地談想法：“你們缺窗口，基層缺技術；你們有專家，我們有場地。合作，群眾最受益。”
“我們雙方都很迫切想要達成合作，但一些現實問題擺在眼前。”長城鄉衛生院院長袁友明告訴記者，專家下沉時間如何保障？責任如何劃分？風險如何共擔？都需要有人理順。
“遇到分歧，劉局長不回避，也不拍腦袋。”袁友明說，“能協調的她當場協調，協調不了的，就帶著問題一層層往上跑。”
在市衛生健康部門的指導和支持下，長城鄉衛生院與湘潭市第二人民醫院結成緊密型醫聯體。這一探索，成為湘潭市醫聯體建設的起點之一。
醫聯體運行初期，劉曉紅幾乎每周都要到現場。專家排班是否穩定？轉診流程是否順暢？基層醫生有沒有真正學到東西？她一項一項盯。
新冠疫情期間，這一模式的優勢迅速顯現：專家下沉、資源共享，使基層在重點人員排查、救治協同中有了“硬支撐”。相關經驗，兩次在國務院聯防聯控機制發布會上交流，并向全國推介。
如今，雨湖區15家基層醫療機構與多家二級以上醫院形成上下聯動、資源互濟的“矩陣式醫聯體”。2024年，雨湖區基本公共衛生服務績效評價排名全省第一。
“群眾愿不愿意在基層看病，是對醫聯體最真實的檢驗。”劉曉紅說。
直面質疑不退縮——
耐心化解群眾“心結”，為群眾就醫換來新空間
基層醫療服務水平上來了，群眾回流，新的問題隨之而來。
“中心一共700多平方米，一年5萬多人次，排隊經常排到院外。”在一次調研中，昭潭街道社區衛生服務中心主任彭輝紅向劉曉紅反映。
空間不足，已經嚴重制約服務質量。
“搬！”劉曉紅當場拍板。
新址選在原湘潭市藥檢所的一棟閑置樓房，位置合適、結構完整。但方案剛提出，周邊27戶居民明確反對。
噪音、交通擁堵、醫療廢物污染……各種擔憂接踵而來。
“反對意見集中，協調成本高，大家心理壓力都很大。”彭輝紅告訴記者，不少人都打起了退堂鼓。
“吃力不討好，不如緩一緩。”越來越多的聲音這樣勸她。
“那當時有緩一下嗎？”記者問。
“沒有。”劉曉紅很果斷， “事情再難，也要把話說清楚，把工作做到前面。畢竟服務差了，群眾會用腳投票。”
那段時間，劉曉紅帶著工作人員，一戶一戶上門解釋。
車輛怎么分流、噪音如何控制、醫廢如何規范處理，一條條拿出方案；搬遷后能增加哪些設備、改善哪些服務，一項項說清楚。
“說一次不理解，就多跑幾次。”劉曉紅說。
曾明確反對搬遷的居民王芳，對那段經歷記憶猶新。
“最開始，我們是真擔心。”她說，“劉局長來了不止一次，把問題一條條講清楚，我們心里慢慢就有數了。”
最終，反對聲逐漸轉為支持聲。去年5月，全新的昭潭街道社區衛生服務中心正式啟用。
“現在看病近了，環境也好，當初的擔心是多余的。”王芳說。
但劉曉紅并未就此停下。
“新中心建成后，劉局長又發現了新問題。”彭輝紅回憶，公共衛生辦公室位置偏，群眾不容易發現。
很快，布局調整完成，公衛服務前置，群眾一進門就能量血壓、做健康咨詢。
自2022年以來，雨湖區10家基層醫療機構完成擴容提質。
2021年至2025年，基層診療量占比從22.4%提升至65.09%，門診、住院均次費用逐年下降，群眾就醫負擔明顯下降。
堅守諾言不空談——
暖心舉措穩隊伍，讓醫療人才扎根基層
“基層留不住好醫生”，這是長期困擾基層醫療的現實難題。
2022年，湘潭市第二人民醫院腎內科主任醫師譚新忠幫扶期滿，準備返回原單位。
劉曉紅找到他，誠懇地說：“留下來吧。”
譚新忠坦言：“基層束縛較小，干事創業更能放開手腳。但衛生院沒有正高崗位，待遇下降，壓力不小。”
劉曉紅只說了一句：“你只管好好干，其他的我來想辦法。”
為兌現承諾，她多次前往區人社部門協調。
人社部門告訴她，為基層醫療機構爭取正高級崗位，并非簡單“給指標”。政策能不能用好，關鍵看是不是用在刀刃上。
劉曉紅反復溝通。基層醫療機構需要什么樣的人、能發揮什么作用，她一項一項分析利害。最終，她為全區基層醫療機構爭取到19個正高級專業技術崗位職數。
“劉局長是真的站在我們角度考慮問題。”譚新忠介紹，如今，他不僅帶強了衛生院的特色專科，還主持建成湘潭城區首個基層120急救站。
同樣被守住的，還有村醫隊伍。
在長城鄉犁頭村衛生室服務了20多年的黃姣，曾一度對未來感到迷茫。
“以前覺得自己是‘半農半醫’，老了沒保障。”劉曉紅下鄉調研，坐在小板凳上聽她倒苦水。
“她說，‘村醫是健康守門人，不能讓守門人站在風雨里。’”這句話，黃姣記到現在。
通過落實村醫社會養老保險、建立補助和績效體系，如今，雨湖區有能力、肯干事的村醫年收入可達十余萬元，村醫們干得安心、退得踏實，基層醫療隊伍從根本上得以穩固。
2021年至今，雨湖區基層醫療機構本科以上學歷人員占比從28%提升至48%，中高級職稱人員占比持續提高。
“她不太愛講成績，更愛盯問題。”雨湖區衛生健康局副局長馬璐評價，“但很多事情，都是她先較了真，后面的人才能干得順。”
手記
把問題“磨”成答案
蔣睿 郭宸
在雨湖區多個社區衛生服務中心走訪時，記者最直觀的感受是：基層醫療機構不再是“只會開藥，不會看病”。
專家坐診、急救站點、家庭醫生入戶隨訪，這些變化并非一蹴而就，而是靠一件件具體事務干出來的。順著這些變化向前追溯，總會出現一個名字——劉曉紅。
她并不擅長講“成績”，卻對細節異常敏感。談起昭潭街道社區衛生服務中心搬遷時，她反復提到“群眾擔心什么，就要先解決什么”。正是這股對群眾感受的“較真”勁兒，讓一度擱淺的項目重新啟動，也讓基層醫療衛生服務真正融入社區生活。
采訪中，有人用“認死理”形容她。這個評價，乍聽并不“圓潤”，卻恰恰道出了基層工作的真實狀態：在原則和底線問題上，不能打折扣；在群眾利益面前，不能圖省事。醫聯體推進難、醫療水平提升難、村醫改革更難，但她始終選擇迎難而上。
更令人印象深刻的，是她對基層醫務人員的那份“將心比心”。從爭取正高職稱落地基層，到為村醫完善養老保障，她反復強調一句話：“讓干事的人有奔頭。”正因如此，人才才愿意留下，基層醫療才有持續發展的底氣。
有了劉曉紅的這股“較真”勁兒，雨湖區基層醫療網絡日益堅實，“病有良醫、就近無憂”正從群眾期盼變為生動現實，一幅以基層之強守護人民健康的溫暖畫卷正徐徐展開。
責編：劉茜
一審：劉茜
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
