中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳
關于建設年輕人友好省份的實施意見
(2025年12月23日)
為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想及關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，加快建設年輕人友好省份，結合我省實際，經省委、省人民政府同意，現提出如下實施意見。
一、主要目標
堅持黨管青年原則，倡導青年優先發展理念，把建設年輕人友好省份作為“十五五”時期經濟社會發展重點，著力推動解決年輕人關注的就業創業、居住環境、社會融入等急難愁盼問題，吸引廣大年輕人在湖南成長成才，激勵廣大年輕人在“三個高地”建設中勇當先鋒隊、突擊隊，推動湖南對年輕人真友好、年輕人在湖南更有為。
二、主要任務
(一)實施就業友好行動
1.拓展就業需求空間。堅持以產業支撐就業，持續營造市場化、國際化、法治化的一流營商環境，打造一批優勢產業集群，每年為年輕人群體開發歸集約20萬個就業崗位。堅持把發展制造業作為促進就業的基礎依托，保持制造業合理比重，加快構建“4×4”現代化產業體系。大力發展綠色智能計算產業，深入實施“人工智能+”“智賦萬企”行動，在算力、音視頻、智能衡器計量等領域打造一批優勢產業集群，推動數字經濟核心產業增加值五年內年均保持15%左右增長，加速釋放數字技術人才崗位需求。堅持把發展服務業作為年輕人就業的重要支撐，持續提升生產性服務業占服務業比重，推動生活性服務業蓬勃發展，依托產業互聯網平臺在新消費、文化創意等領域支持發展一批“青春小店”。鼓勵年輕人投身鄉村振興，支持在智慧農業、電商直播等領域開展實踐創新。
2.優化就業服務體系。以供需適配為導向促進高等院校畢業生就業，積極增設產業發展急需專業，在本科院校建設150個左右優勢學科，在高職院校建設200個左右高水平專業群。健全就業實習與見習制度，依托行業及頭部企業布局，建設一批特色鮮明、功能完善的開放型實習實踐基地(平臺)，每年開發10萬個左右實習見習崗位。常態化推進“三下鄉”“返家鄉”“青年實干家計劃”“社區青春行動”等社會實踐活動，搭建大學生社會實踐供需對接平臺，每年組織開展社會實踐的大學生不少于10萬人。實施湖南省大學生志愿服務西部計劃“芙蓉花開”地方項目，支持青年志愿者服務基層、服務社會。常態化開展“金橋行動”等求職招聘對接活動，加強對年輕人就業的法律服務。持續開發符合不同年輕人群體特點的差異化培訓項目，推進“學歷證書+若干職業技能證書”制度實施，鼓勵高等院校、職業院校在校學生參加人工智能應用、新媒體運營等短期培訓并取得人力資源社會保障部門頒發的職業技能證書。
(二)實施創業友好行動
3.全力支持大學生創業。積極承辦國家級創新創業賽事，持續推動創新創業要素在湖南集聚。在機場、高鐵站等城市門戶設立大學生創業服務接待站，為來湘就業創業大學生提供專柜接待、政策速遞等全方位落地服務。依托“湘易辦”大學生創業專區提供一站式創業信息服務，優惠政策推行免申即享。支持湖南省早期創投基金矩陣建設，充分發揮湖南省大學生創業投資基金作用，適當擴大基金規模，支持引導以大學生群體為主的年輕人在湘創業。加大創業孵化平臺和創投機構引入力度，布局700家左右集空間場地、公共服務平臺、投資服務于一體的創業孵化基地，打造提供管家式服務的大學生創業社區。推動省內高校、科研院所、園區創新基礎設施向大學生初創企業開放共享，鼓勵各級政府和相關部門、國有企事業單位向大學生初創企業提供更多新技術、新產品應用場景。支持省內高校全面開設以實戰為導向的大學生創業課程，鼓勵高校之間互認創業課程學分。常態化開展湖南省支持大學生創業“七個一”進校園活動。大力宣傳大學生創業典型，實施“芙蓉計劃”青年人才項目。
4.大力支持青年科技創新。出臺創新創業賽事激勵措施，鼓勵引導大學生等年輕人群體參加“創青春”“挑戰杯”“中國國際大學生創新大賽”“金種子杯”等創新創業大賽，推動大學生創新創業項目庫持續擴容與落地轉化。支持重點產業、行業領域的企業設立博士后科研工作站，開展產業鏈出題、青年創客答題的“揭榜掛帥”活動，促進重點產業鏈發展能級提升。鼓勵和引導金融機構加快產品和服務創新，為符合條件的大學生創業項目提供金融服務。推動科技金融創新，加快推進科技型企業知識價值信用貸款擴容、放量、提速。優化“芙蓉計劃”科技創新類人才項目設置，支持引育青年科技創新人才及團隊。對緊缺急需和海外高層次引進、科研成果轉化突出的青年科技人才申報職稱評審可合理放寬條件限制。穩步提高湖南省自然科學基金對青年科技人才的資助規模，將資助項目數占比保持在45%以上。
(三)實施生活友好行動
5.提供多樣化居住選擇。鼓勵市州提供“一張床”，全省打造100家左右青年驛站(大學生就業創業服務驛站)，重點為異地就業創業高校畢業生(畢業三年內)留湘來湘提供不少于7天、不超過14天的免費住宿。支持保障“一間房”，綜合運用商品房收購、存量房改建等方式，在年輕人就業集中區域打造一批專業化運營、功能配套齊全的人才公寓社區。鼓勵有條件的市州對畢業年度在湘就業創業的高校畢業生(不含編制內及基層服務項目人員)，可由就業地發放最長不超過兩年的租房補貼，或對符合條件的留湘來湘創業大學生和青年人才提供最長不超過兩年的免租金入住。開展省內高校畢業季房源進校園活動，面向有租房需求的大學畢業生提供多元化供需對接服務。支持購買“一套房”，對在省內首次購買住房申請公積金貸款的留湘來湘創業大學生和青年人才，連續足額繳存住房公積金6個月即可申請貸款。加強房屋租賃市場監管，維護住房租賃活動當事人合法權益。
6.打造特色化消費業態。建設一批青年發展型城市，支持在核心商圈嵌入式布局青年發展型街區，持續激發年輕人消費活力。推動餐飲住宿消費升級，促進“探店經濟”健康發展，拓展商業消費場景，因地制宜發展鄉村酒店、客棧民宿服務。舉辦青年國潮文化活動，打造“書香湖南”全民閱讀品牌，引導打造城市演藝新空間(小劇場)集聚區，布局動漫、游戲等新業態，發展戲劇雜技、音樂舞蹈、相聲、脫口秀等沉浸式演藝業態。大力推動直播電商、即時電商、社區電商等新模式新業態發展。
7.加強高質量文旅體供給。推動文化單位在影視作品制作、經典劇目展演、圖書出版等方面創造更具時代感和吸引力的作品，培育更多年輕受眾。鼓勵優秀傳統戲劇等藝術作品和藝術團體進高校演出、交流，讓優秀傳統文化煥發青春活力。推出鼓勵湖湘青年出行的“青年文旅年卡”，支持自駕露營、低空飛行、森林康養等旅游新業態發展，推進國省兩級夜間文旅消費集聚區建設，舉辦一批具有國際國內重要影響力的音樂節、演唱會、漫展等活動，著力提升“文旅年輕力”。加快湖南省體育設施國土空間專項規劃實施，推進全民健身“一張圖”建設和長沙奧體中心等重大體育項目建設。積極探索改造公園、景區現有場地設施，充分利用城市公園綠地、橋下空間、零星用地等建設體育場地設施，穩步提高人均體育場地面積。支持舉辦符合城市氣質、年輕人喜歡的賽事活動，打造具有湖湘特色的“湘超”等系列體育活動品牌。
(四)實施成長友好行動
8.支持年輕人留湘來湘。常態化開展“湘才留湘”“校友回湘”“優才來湘”等活動，支持鼓勵“湘才回湘”，力爭到2029年推動省內高校畢業生留湘就業率達到60%以上，省外高校畢業生來湘人數五年內保持穩步增長。充分發揮長沙在全省發展大局中的首位度作用，以打造年輕人向往之城不斷增強對全省發展的輻射帶動力。支持憑居住證、勞動合同即可在城市落戶。每年秋季招才黃金期赴高校集聚的中心城市開展專場招聘活動，加大省、市人才計劃對青年人才支持比例。建設“留湘來湘”就業公共服務平臺，歸集發布“留湘來湘”崗位。支持按照國家有關規定開展定向或“訂單式”人才培養，促進青年人才就業。
9.加大公共服務供給。穩步擴大現有優質中小學校、公辦幼兒園學位供給，逐步推行免費學前教育，將義務教育基礎薄弱學校納入優質學校集團化辦學或托管幫扶，加大外來務工人員子女就讀公辦學校保障力度。加強醫學學科建設投入，擴大心理門診、睡眠門診的覆蓋力度，優化基層醫療衛生資源布局，把湖南省居民健康碼打造成超級健康終端。實施更加積極的生育支持政策，以健全公辦托育網絡、支持有條件的幼兒園延伸發展托育服務和建設“家門口”“單位門口”托育點為支撐，擴大普惠托育服務供給，支持舉辦小學生愛心暑(寒)假托管班，營造生育養育友好的社會環境。
10.營造友好社會氛圍。引導年輕人有序參與社會治理，支持青聯和學聯工作開展，充分發揮青年企業家協會、青年志愿者協會、青年科技工作者協會作用，豐富暢通年輕人社會參與的渠道和方式。整合青少年發展基金會資源，深化實施“希望工程”公益項目。每年支持開展3000場“青年夜校”品牌課程，推動3000家左右具有固定場所的“青年之家”活躍運營，以各級青少年活動中心(青少年宮)、“青年之家”為主陣地打造年輕人喜愛信賴的婚戀交友品牌。提升12355青少年服務臺的心理輔導、法律援助、城市融入、幫困助弱等綜合服務功能，打造“線上智能響應+線下實體服務”的綜合服務平臺。加強對各單位休息休假等勞動保障制度執行情況的監督，依法保障年輕人等勞動者休息休假權益。做好“青年五四獎章暨新時代青年先鋒獎”參評推薦等工作，加強“青年湖南”等宣傳品牌建設，持續提升年輕人友好省份建設傳播力。
三、組織實施
建立黨委領導、政府負責、共青團協調、各部門齊抓共管年輕人友好省份建設的工作機制。健全投入保障機制，構建財政、金融、社會多方參與的投入格局。有關省直部門要加強協作，按照職責分工抓好重點任務實施。市縣黨委和政府要加強組織協調，主要負責同志親自部署，研究細化任務舉措，抓好各項工作落實。實施政策執行評估反饋機制，持續優化對年輕人友好的具體措施。
責編：劉暢暢
一審：劉暢暢
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
