昌小英 庾鴻章
“執法檢查有清單、入企掃碼留痕跡，有問題可以咨詢律師，在武岡辦企業，心里特別踏實！”這是當前武岡不少企業家對當地營商環境的評價。
這份踏實，源于武岡市司法局以深化涉企執法體制改革為抓手的持續發力。今年以來，該局通過破解體制機制障礙、規范執法行為、創新監督模式等舉措，讓法治“春風”精準吹拂企業發展之路，護航營商環境持續優化。
“掃碼入企+清單公示”讓執法監管有尺度
年初，針對企業安全生產、食品安全、消防、環保等重點領域，武岡市市場監督管理局聯合環保、消防等部門，對華鵬、法新、亞太等豆制品企業開展“綜合查一次”掃碼入企檢查。
入企前，執法人員出示執法證件與檢查通知書，通過掃碼完成備案，系統自動記錄檢查事由、人員、時間等信息。檢查結束后，執法人員對發現的問題當場下達整改意見，并通過掃碼系統向企業和監管平臺反饋結果。“這種檢查模式解決了以往重復查、隨意查的問題，讓我們能安心搞生產，我非常滿意。”企業負責人說道。
今年，武岡市司法局錨定涉企行政檢查“規范化、透明化、系統化”目標，從制度建設和技術賦能兩方面筑牢規范執法第一道防線。
制度層面，召開全市涉企行政檢查專題部署會，推動48家涉企職能部門通過官方渠道公示行政檢查計劃553項、檢查事項642項；督促28家重點執法部門梳理公示執法事項清單、行政處罰自由裁量權基準及“三罰清單”，構建“有章可循、有規可依”的執法制度體系。“通過公開清單，我們對執法檢查‘心中有數’，遇到檢查不慌了，還能對照清單自查自糾。”武岡某食品加工企業負責人說。
技術賦能方面，聚焦基層執法薄弱環節開展專項培訓。5月，組織全市行政執法單位及各鄉鎮分管負責人、法制審核員、系統管理員、執法隊長培訓，特邀省級多位專家授課，聚焦涉企執法規范化要求與智慧監管平臺實操應用兩大核心，創新采用“政策解讀+案例剖析+實操演練”三維教學模式，確保每一位執法人員都能熟練掌握平臺操作技能。今年來，該市已組織370余人次執法人員參與平臺操作、檢查規范、法律適用等專題培訓。
目前，武岡已全面推廣“掃碼入企”監管系統。截至12月29日，全市累計完成“掃碼入企”1038次，執法監管效能顯著提升。
“專項整治+精準服務”為企業清障紓困
10月15日，武岡市交通運輸局分管副局長帶隊，在晏田鄉重點路段開展執法監督與精準指導，深化執法規范化建設。“此次的督導重點是將‘規范執法+溫情服務+安全防護’融入每一次執法實踐，持續提升執法質效與公信力。”該局相關負責人表示，執法方式的改進，既維護了執法權威，又讓當事人深刻認識到違法行為的危害性，實現了法律效果與社會效果的統一。?
交通運輸局主動提升服務的舉措，是武岡通過執法督查推動執法效能提升的縮影。7月，武岡市司法局牽頭聯合市人大、市委政法委等單位組建督查組，深入12個市直部門和18個鄉鎮（街道）開展實地督查，針對企業反映強烈的“隨意性執法、選擇性執法”及“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等問題展開督查，現場反饋整改意見，推動問題真查實改。
隨后，該市還全面啟動涉企行政執法規范專項整治行動。“我們要求執法部門先全面自查自糾。”武岡市人民政府行政執法協調監督局負責人介紹，今年各部門已查擺整改問題77條。與此同時，聯合督查組對重點執法部門及鄉鎮（街道）開展實地督查，對新發現問題現場指導整改；針對消防、安全生產、市場監管等重點領域，持續加碼執法監督力度，組織385宗案卷專項評查，聘請第三方律師參與，通過“初評—復評—申辯—復核”閉環流程確保結果公正，并對問題案卷制發18份《行政執法監督意見書》，督促限期整改。
法治護航企業發展，武岡更嚴把涉企政策“合法關”，以精準服務紓困解難。今年來，嚴格審查涉企行政規范性文件，提出19條修改意見；開展專項清理破除政策障礙，參與59件涉企合同審查，提出200余條專業意見。
此外，深化“法治體檢”行動，組織律師走進中小微企業和民營企業，排查法律風險、調解涉企糾紛。今年共開展“法治體檢”33次，審查合同54份，提出意見120余條。“多虧云山律師事務所王征紅律師幫我們找出合同漏洞，企業回款率大幅提升。”武岡勝浪建材有限公司負責人成誼介紹，此前企業均與包工頭個人簽訂合同，王征紅入企“體檢”后找準癥結并開展培訓，徹底解決了往年收款難問題。
“線上+線下”立體監督織密營商環境“防護網”
近日，武岡市廣大司機發現，違停后收到交警短信提示15分鐘內駛離，將不予處罰。“這樣的執法有溫度，太貼心了。”司機小夏點贊道。
這一執法改進，源于市人大代表、社會執法監督員周小平的提議。武岡深刻認識到社會監督的重要作用，構建“線上+線下”相結合、內部與外部相補充的立體化監督網絡，讓執法在陽光下運行。
線上，在市政府官網顯著位置公示行政執法監督舉報投訴熱線，暢通企業訴求渠道，確保“有處說、有人管”；線下，公開選聘18名社會監督員（市級15 名、省廳3名）組建監督隊伍，設立7個監督聯系點（市級5個、省廳2個），將監督觸角延伸至基層企業一線。“除日常監督外，今年我們還參與3次司法局組織的集中監督活動，深入執法部門和企業走訪調研，傾聽訴求、把關執法行為。”周小平表示，系列舉措讓企業切實感受到“監督就在身邊”，既增強了獲得感與安全感，也倒逼執法部門強化規范意識，提升執法透明度與公信力。
為織密營商環境“防護網”，武岡還將優化營商環境納入普法重點，結合“3·15”“憲法宣傳周”等節點開展主題普法活動，深化法治園區、法治企業創建，圍繞勞動合同、知識產權保護等開展專題宣講，提升企業人員法治意識與風險防范能力。今年累計發放宣傳資料2000余冊，入戶宣傳100余次，解答企業咨詢200余人次，受教育人數達5000余人。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
