圖為湘龍街道將閑置土地盤活為二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀。胡宇韜 攝
華聲在線全媒體記者 李昆勵(lì) 通訊員 楊欣雨 張笛
建筑垃圾清走了，違規(guī)菜地不見了，銹蝕圍擋換新了……漫步如今的長(zhǎng)沙縣，許多曾被遺忘的閑置地塊，正悄然褪去“臟亂差”的舊貌，換上整潔有序的“新裝”。近日獲悉，一場(chǎng)針對(duì)閑置土地的治理攻堅(jiān)戰(zhàn)在這里收效顯著：截至目前，全縣排查出的143塊閑置地已全部完成整治，不僅環(huán)境面貌煥然一新，更探索出一套治理與盤活并舉的“星沙辦法”。
看變化： 143塊地的“煥新三部曲”
“143塊閑置地塊已全部完成整治，完成率達(dá)100%。這不僅僅是數(shù)字上的清零，更是內(nèi)涵上的提升。”長(zhǎng)沙縣城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們不僅要求‘完成’，更追求‘質(zhì)量’。”整治中，對(duì)具備條件的地塊積極盤活利用，其中8塊地通過出租或建設(shè)停車場(chǎng)等方式煥發(fā)新生；另有9塊地成功推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)；其余地塊也全部完成了垃圾清理或標(biāo)準(zhǔn)化圍擋設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了從“無人問津”到“有效管理”的轉(zhuǎn)變。
“以前路過這里都要繞開走，現(xiàn)在清爽多了，看著都舒服。”隨著整治推進(jìn)，城鄉(xiāng)空間面貌迎來了直觀的改善，家住泉塘街道安置區(qū)的居民劉女士感受到了明顯變化。累計(jì)清除違規(guī)菜地200余處、清理建筑垃圾1000余車，拆除違建60處，覆蓋防塵網(wǎng)8萬平方米，設(shè)置圍擋3000余米，清理臭水池1400平方米……長(zhǎng)沙縣通過覆蓋防塵網(wǎng)、設(shè)置圍擋、清理臭水坑等舉措，實(shí)現(xiàn)了目光所及“無垃圾、無亂象、無斑點(diǎn)”的目標(biāo)，閑置地塊從“城市傷疤”變?yōu)椤皾崈艨臻g”。
整治易，長(zhǎng)效難。為防止問題反彈，長(zhǎng)沙縣創(chuàng)新建立了“城管天天看、一天一小時(shí)”、“周末看城管”等動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，將常態(tài)管控落到實(shí)處。近期，縣城管局還組織3個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)星沙、湘龍、泉塘等7個(gè)鎮(zhèn)（街道）的143處點(diǎn)位開展了年度“回頭看”督查。
“我們不僅要‘治好’，更要‘管好’，讓整治成果持續(xù)惠民。”縣城管局工作人員表示。這套將日常巡查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的機(jī)制，確保了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也獲得了上級(jí)肯定，整改完成量位居全市前列，形成了可持續(xù)的“星沙樣本”，為長(zhǎng)效管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
探門道： “星沙辦法”里的治理智慧
亮眼成績(jī)的背后，是一套系統(tǒng)、精準(zhǔn)且可持續(xù)的治理“組合拳”。值得一提的是，長(zhǎng)沙縣的整治工作自今年3月已全面啟動(dòng)。當(dāng)11月長(zhǎng)沙市部署“清閑置地塊，綻家園新彩”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，長(zhǎng)沙縣已取得階段性成果，其先行探索也為全市整治工作提供了實(shí)踐參考。
整治伊始，長(zhǎng)沙縣構(gòu)建了高效的指揮協(xié)同體系。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題部署，分管領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)度。縣城市管理委員會(huì)辦公室牽頭，建立了“1+4”城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，并印發(fā)《長(zhǎng)沙縣城市管理“找問題 抓整改”機(jī)制工作方案》，為整治工作提供了清晰的“路線圖”和“時(shí)間表”。召開專題會(huì)議進(jìn)行部署明確的“四個(gè)責(zé)任”（摘牌、征地、出資、遺留問題責(zé)任主體）和“四個(gè)時(shí)限”（集中整治、抽查驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理、長(zhǎng)效監(jiān)管），讓職責(zé)與進(jìn)度一目了然。特別是堅(jiān)持“誰家的孩子誰抱走”原則，向22家權(quán)屬單位精準(zhǔn)發(fā)函督辦，并通過聯(lián)席會(huì)議有效破解了跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)調(diào)難題，真正形成了“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的攻堅(jiān)合力。
面對(duì)情況各異的地塊，長(zhǎng)沙縣推行精細(xì)化治理。通過“鎮(zhèn)街初報(bào)—部門復(fù)核”機(jī)制建立“一地一檔”，并繪制GIS電子地圖，實(shí)現(xiàn)信息可視化。在此“數(shù)字底圖”基礎(chǔ)上，分類施治：對(duì)具備開發(fā)潛力的地塊，加速前期手續(xù)，推動(dòng)“變閑為寶”，如湘龍街道成功引進(jìn)二手車企業(yè)，打造了融合交易與公共停車功能的“城市新活力點(diǎn)”；對(duì)短期無法利用的地塊，則實(shí)施圍擋、綠化等基礎(chǔ)治理，如星沙街道建設(shè)的“綠籬+圍墻”生態(tài)屏障，有效美化了臨時(shí)面貌；而對(duì)歷史遺留的復(fù)雜地塊，則啟動(dòng)“一地一策一專班”模式集中攻堅(jiān)，如泉塘街道以“清、改、管、宣”四步法，率先完成轄區(qū)全量整治。
為確保整治效果不反彈、可持續(xù)，長(zhǎng)沙縣著力構(gòu)建了全周期管理閉環(huán)。過程管控上，嚴(yán)格執(zhí)行“一周一報(bào)”進(jìn)度跟蹤，創(chuàng)新開展“周末找問題”行動(dòng)，并由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)隨機(jī)抽查，問題限時(shí)整改、縣城管局統(tǒng)一復(fù)核，確保事事有回音。長(zhǎng)效機(jī)制上，創(chuàng)新“條塊結(jié)合”責(zé)任機(jī)制，將閑置地塊的日常巡查管護(hù)責(zé)任壓實(shí)到屬地鎮(zhèn)街，納入其常態(tài)化重點(diǎn)工作范疇，從而形成了從“摸排發(fā)現(xiàn)”到“整治驗(yàn)收”再到“日常管護(hù)”的嚴(yán)密管理鏈條，從源頭上筑牢了防線。
治理未有窮期，行動(dòng)仍在繼續(xù)。當(dāng)前，長(zhǎng)沙縣正從“集中整治”階段穩(wěn)步邁向“長(zhǎng)效管控與有效利用”的新階段。下一步，將持續(xù)深化動(dòng)態(tài)巡查與“回頭看”機(jī)制，同時(shí)積極探索閑置地塊功能活化的多元路徑，推動(dòng)“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“惠民資產(chǎn)”，讓市民持續(xù)感受到身邊環(huán)境的改善與提升，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入更多空間活力。
責(zé)編：李昆勵(lì)
一審：李昆勵(lì)
二審：印奕帆
三審：石偉
來源：華聲在線
