岳陽縣：以改革之力激活縣域高質(zhì)量發(fā)展新引擎

從體制僵化的老舊茶場，到年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，黃沙街茶場的轉(zhuǎn)型蝶變，是我縣強(qiáng)力推進(jìn)五大改革事項(xiàng)的生動縮影。2021年，我縣將黃沙街茶場體制改革納入全縣五大改革事項(xiàng)之一，通過機(jī)構(gòu)精簡、產(chǎn)業(yè)升級、文旅融合“三管齊下”，讓這座有著60年歷史的老茶場煥發(fā)勃勃生機(jī)。茶場居委會黨總支書記李林康告訴記者，改革后，村民勞動致富的積極性變高了，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)友變多了，茶場眼看著越來越好了。

體制破冰，方能釋放發(fā)展活力。我縣對茶場實(shí)施機(jī)構(gòu)重組，將2819名居民剝離移交新成立的茶場居委會管理，實(shí)現(xiàn)“政事分開、管辦分離”，基層黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，居委會考核躍居全鎮(zhèn)前三。與此同時(shí)，茶場建立科研基地，與省農(nóng)科院、湖南農(nóng)大深化合作，引進(jìn)國內(nèi)一流制茶設(shè)備，開發(fā)速溶茶、椒子香茶等系列產(chǎn)品，“洞庭春”品牌價(jià)值突破2.6億元，通過產(chǎn)業(yè)升級，筑牢發(fā)展根基。如今，茶場核心園區(qū)拓展至1.37萬畝，帶動周邊3000余人就業(yè)，茶農(nóng)年均增收3萬元，鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)升溫。茶場改革的成功經(jīng)驗(yàn)，正推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興全域提質(zhì)增效。

“以前河道亂堆亂建只能勸阻，現(xiàn)在15分鐘就能現(xiàn)場處置！”這是公田鎮(zhèn)居民的切身感受，也印證著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革帶來的治理效能提升。作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn)地，公田鎮(zhèn)率先打破“九龍治水、多頭執(zhí)法”困局，構(gòu)建“五個一”執(zhí)法新模式，為全縣基層治理改革提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

改革的核心，在于權(quán)責(zé)重構(gòu)與效能提升。公田鎮(zhèn)整合水利、林業(yè)、消防等10個領(lǐng)域159項(xiàng)行政處罰權(quán)，組建17人的綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，徹底扭轉(zhuǎn)“縣級執(zhí)法遠(yuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法軟”的困境。創(chuàng)新“人防+技防”監(jiān)管體系，通過無人機(jī)巡查、智能化指揮平臺調(diào)度，搭配實(shí)時(shí)定位執(zhí)法記錄儀，構(gòu)建起“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。2025年，該鎮(zhèn)累計(jì)收集處置案件線索296條，違法開墾、亂占耕地等亂象顯著減少。推行“柔性執(zhí)法+全程公示”機(jī)制，對首次輕微違法行為以教育引導(dǎo)為主，執(zhí)法案件全程留痕可追溯，群眾滿意度持續(xù)攀升。

不少村民表示，“現(xiàn)在這樣執(zhí)法后，鎮(zhèn)里很多領(lǐng)域的亂象被遏制了，有利于提升生活和宜居品質(zhì)。”?

公田鎮(zhèn)的試點(diǎn)成效迅速輻射全縣法治建設(shè)全局。我縣以此為藍(lán)本，推進(jìn)東洞庭湖綜合行政執(zhí)法改革，整合9個部門847項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，完善了“1+4+1+1”的東洞庭湖治理架構(gòu)，破解了生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域“各自為政”的治理難題。與此同時(shí)，全縣統(tǒng)籌推進(jìn)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處、縣城投公司轉(zhuǎn)型升級、臺創(chuàng)園改革等重點(diǎn)任務(wù)，同步深化“放管服”改革，依托縣政務(wù)服務(wù)中心親企服務(wù)中心，推動“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”上線運(yùn)行，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”收費(fèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能再次得到提升。改革賦能之下，縣域發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推出“移動窗口”上門服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)延伸至“最后一公里”，2025年全縣市場主體總量突破9.7萬戶，行政審批服務(wù)滿意度達(dá)100%；優(yōu)良的法治環(huán)境成為縣域核心競爭力的重要支撐。

站在“十五五”的新起點(diǎn)上，我縣將乘勢而上、深化改革，把過往改革實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為長效機(jī)制，推動改革成果向發(fā)展實(shí)效轉(zhuǎn)化，以改革創(chuàng)新的澎湃動能，繪就宜居宜業(yè)、富民強(qiáng)縣的中國式現(xiàn)代化岳陽縣嶄新畫卷。