華聲在線全媒體記者 姜鴻麗 見(jiàn)習(xí)記者 張穎琳 通訊員 余平方 謝馮平
圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的永恒主題。岳陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持依法履職、挺膺擔(dān)當(dāng)，凝心聚力為市場(chǎng)添活力、為產(chǎn)業(yè)添動(dòng)力。
立法創(chuàng)新：
以“小快靈”疏通發(fā)展“大動(dòng)脈”
爆炒湘菜，無(wú)辣不歡。12月17日，記者走進(jìn)岳陽(yáng)市湘陰縣樟樹(shù)鎮(zhèn)，辣椒大棚內(nèi)暖意融融，高級(jí)農(nóng)技師黃源正與椒農(nóng)查看秧苗長(zhǎng)勢(shì)，心里比往年更踏實(shí)。
樟樹(shù)港辣椒是當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，雖聲名遠(yuǎn)播，卻長(zhǎng)期面臨種質(zhì)資源外流、市場(chǎng)仿冒侵權(quán)嚴(yán)重等問(wèn)題。
近日，著眼規(guī)范品種保護(hù)、品牌維護(hù)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全文15條的《岳陽(yáng)市樟樹(shù)港辣椒保護(hù)條例》頒行，這部全省首部專門(mén)保護(hù)辣椒品種的地方性法規(guī)，成為樟樹(shù)港辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護(hù)身符”。
立法的過(guò)程，是不斷推進(jìn)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。岳陽(yáng)市人大常委會(huì)立法專班多次深入田間地頭，與屬地政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及種植戶代表召開(kāi)多次座談會(huì)，累計(jì)收集60余條意見(jiàn)建議。
“立法專班對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都反復(fù)推敲，非常細(xì)致。”黃源參與多場(chǎng)立法討論，從產(chǎn)地范圍到質(zhì)量安全等方面提出專業(yè)建議。看著蓬勃生長(zhǎng)的辣椒秧苗，他說(shuō)：“品牌保護(hù)有了明確的法律依據(jù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就更有底氣了。”
“十四五”期間，岳陽(yáng)市人大常委會(huì)秉承“小切口、有特色、真管用”原則，先后制定8件地方性法規(guī)，修改地方性法規(guī)7件，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。省市兩級(jí)15個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，匯聚社情民意，5年來(lái)就60余部法律法規(guī)草案提出超過(guò)900條建議，150余條被采納。岳陽(yáng)市人大常委會(huì)主任馬娜說(shuō)：“我們始終堅(jiān)持‘開(kāi)門(mén)立法’，讓最廣泛的民意成為高質(zhì)量立法的‘源頭活水’。”
立法生命力在于實(shí)施。岳陽(yáng)實(shí)行“一立法一專班”，率先創(chuàng)新配套文件與法規(guī)同步研究、起草、實(shí)施機(jī)制，確保“落地即執(zhí)行”;通過(guò)執(zhí)法檢查、納入普法考試等途徑，推動(dòng)法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法，讓紙上條文切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能與民生實(shí)惠。
監(jiān)督閉環(huán)：
促“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)為“成效清單”
如何更快速、更便宜地把原料運(yùn)進(jìn)來(lái)，把商品送出去?5月28日，這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)，在一場(chǎng)聚焦全市營(yíng)商環(huán)境的專題詢問(wèn)會(huì)上被直接拋出。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，岳陽(yáng)市人大常委會(huì)委員鐘莉芳提問(wèn)：“有企業(yè)反映多式聯(lián)運(yùn)在降低企業(yè)物流成本上發(fā)揮的作用還不夠，請(qǐng)問(wèn)市發(fā)改委將采取哪些措施為企業(yè)降本增效?”
岳陽(yáng)市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢：“我們將遠(yuǎn)近結(jié)合加快降物流成本專項(xiàng)改革。”
這場(chǎng)充滿“辣味”的詢問(wèn)醞釀已久。今年，岳陽(yáng)市人大常委會(huì)把專題詢問(wèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為重點(diǎn)監(jiān)督議題，從775份市場(chǎng)主體意見(jiàn)、10余場(chǎng)行業(yè)商協(xié)會(huì)座談會(huì)中，梳理出降低要素成本、規(guī)范涉企檢查等13個(gè)核心問(wèn)題，在會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人。
專題詢問(wèn)始于“問(wèn)”，但不止于“答”。岳陽(yáng)市人大構(gòu)建“交辦—督辦—反饋—測(cè)評(píng)”監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，建立企業(yè)訴求閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制，與“營(yíng)商清風(fēng)101”等專項(xiàng)行動(dòng)深度融合，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化從被動(dòng)回應(yīng)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。
11月，專題詢問(wèn)意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告“出爐”，依托“湘滬非”江海聯(lián)運(yùn)大通道，企業(yè)物流成本從120元/噸降至102元/噸;危化品從城陵磯直航俄羅斯，單箱綜合物流成本降低800元。
代表賦能：
“小站點(diǎn)”鏈動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”
“咕咕咕——”12月19日，岳陽(yáng)縣肉鴿養(yǎng)殖戶方建軍走進(jìn)鴿棚喂食，鴿子一片歡騰。“剛剛出籠700多只鴿子，訂單養(yǎng)殖，不愁銷(xiāo)。”方建軍說(shuō)，訂單來(lái)自湖南全民鴿業(yè)有限公司。
作為岳陽(yáng)縣肉鴿產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站的牽頭人，該公司董事長(zhǎng)方全民以股份合作和產(chǎn)業(yè)幫帶等形式，指導(dǎo)農(nóng)戶訂單養(yǎng)殖，帶動(dòng)周邊2萬(wàn)余農(nóng)戶養(yǎng)殖，戶均增收2.6萬(wàn)元/年。
人大代表來(lái)自人民，扎根人民。如何讓這些來(lái)自各行各業(yè)的“專業(yè)代表”用“專業(yè)活動(dòng)”，破解“專業(yè)問(wèn)題”?
把代表聯(lián)絡(luò)站直接建到產(chǎn)業(yè)鏈上。
岳陽(yáng)市人大常委會(huì)在13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上建立代表聯(lián)絡(luò)站，讓代表把收集到的民意，變?yōu)槠平猱a(chǎn)業(yè)困局的密鑰，合力推動(dòng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。
“石化產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站真正解決我們的‘急難愁盼’。”岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園一位企業(yè)主說(shuō)。他在代表聯(lián)絡(luò)站向代表反映天然氣費(fèi)用高的問(wèn)題后，市區(qū)聯(lián)動(dòng)推行“一園一策”，推動(dòng)工業(yè)天然氣降價(jià)，幫助企業(yè)一年節(jié)約成本3000萬(wàn)元。
“鏈”上建站，把民主法治嵌入生產(chǎn)一線，激活高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
責(zé)編：劉暢暢
一審：劉暢暢
二審：印奕帆
三審：譚登
來(lái)源：華聲在線
