湖南省文化和旅游廳公布
導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題典型案例
為深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題整治行動(dòng)，提高社會(huì)公眾法律意識(shí)，進(jìn)一步震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，湖南省文化和旅游廳公布2025年第一批旅游市場(chǎng)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題整治典型案例。廣大旅游從業(yè)者要引以為戒，嚴(yán)守法規(guī)底線，依法規(guī)范經(jīng)營；同時(shí)提醒廣大旅游消費(fèi)者，要選擇正規(guī)合法旅行社，拒絕不合理低價(jià)旅游產(chǎn)品，以更好地保障自身安全和合法權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，歡迎社會(huì)公眾通過舉報(bào)電話（12345）和全國文化市場(chǎng)舉報(bào)平臺(tái)（jbts.mct.gov.cn）舉報(bào)監(jiān)督。
案例一：王某星未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
2025年4月17日王某星利用湖南某國際旅行社有限公司步行街門市部和長沙市某旅行社有限公司步行街門市部負(fù)責(zé)人身份，通過微信以68元/人招徠“韶山、花明樓一日游”游客。王某星通過發(fā)送個(gè)人收款碼收取團(tuán)款，且未把游客交給上述兩家旅行社組織接待，而是聯(lián)系私人拼團(tuán)，后因?qū)邮д`，造成游客未能成行而投訴，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)解，王某星向游客道歉并退還全部團(tuán)款。
王某星利用門店負(fù)責(zé)人身份，私自承攬旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。長沙市文化旅游廣電局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，依法責(zé)令王某星改正違法行為，給予罰款10000元的行政處罰。
案例二：旅行社虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者案
2025年7月，張家界喜月國際旅行社有限公司通過抖音宣傳招徠游客張某華等8人，參加【愛上廈門】五天四晚品質(zhì)游，在抖音宣傳時(shí)承諾全程只有一個(gè)購物店，實(shí)際有4個(gè)購物店，且實(shí)際行程的住宿、餐飲與宣傳承諾的不符。
張家界喜月國際旅行社有限公司在抖音宣傳的旅游產(chǎn)品與實(shí)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不符的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十二條：“旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者”的規(guī)定。張家界市永定區(qū)文旅廣體局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令張家界喜月國際旅行社有限公司改正違法行為，給予罰款10000元的行政處罰，給予公司負(fù)責(zé)人吳某罰款2000元的行政處罰。
案例三：導(dǎo)游肖某旭違規(guī)脅迫旅游者消費(fèi)案
2025年7月，張家界億悅國際旅行社有限公司導(dǎo)游肖某旭在帶團(tuán)過程中，導(dǎo)游肖某旭以需要修車為由，將游客下到鳳凰非遺傳承展示中心等候，司機(jī)開車到修理點(diǎn)修車。變相脅迫旅游者在此購物消費(fèi)。
肖某旭這種借修車為名變相脅迫游客購物消費(fèi)的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第一十六條:“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)”的規(guī)定。張家界市永定區(qū)文旅廣體局依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，依法責(zé)令肖某旭改正違法行為，對(duì)委派肖某旭帶團(tuán)的張家界億悅國際旅行社有限公司進(jìn)行警告；給予導(dǎo)游肖某旭罰款3000元的行政處罰。
案例四：導(dǎo)游蔡某瓊向游客兜售物品案
2025年5月2日，導(dǎo)游蔡某瓊在5月2日“韶山花明樓一日游”行程中，在旅游大巴車上，以22-88元不等的價(jià)格向游客兜售銅質(zhì)像章。
蔡某瓊在旅游大巴車上兜售物品的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十五條：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品”的規(guī)定，長沙市文化旅游廣電局依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依法責(zé)令蔡某瓊改正違法違規(guī)行為，給予罰款1000元的行政處罰。
案例五：蔡某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)案
2025年4月30日，岳陽市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在岳陽樓景區(qū)檢查，發(fā)現(xiàn)蔡某在帶團(tuán)開展導(dǎo)游講解活動(dòng)時(shí)未打?qū)в纹臁o法出示導(dǎo)游證和旅行社委派單。執(zhí)法人員通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)未查到蔡某的導(dǎo)游信息，蔡某承認(rèn)自己未受旅行社委派也沒有導(dǎo)游證。
蔡某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條第一款：“在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證”的規(guī)定。岳陽市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第一款的規(guī)定，依法責(zé)令蔡某改正違法行為，給予罰款1000元的行政處罰。
案例六：張某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
2025年4月，常德市桃源縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)舉報(bào)線索，依法查處張某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案。張某從2024年1月起，在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，組織14名員工在桃源縣某小區(qū)商品房通過谷歌瀏覽器向境外投放內(nèi)蒙古、張家界、新疆等旅游產(chǎn)品廣告，招徠入境游客轉(zhuǎn)交張家界、新疆、內(nèi)蒙等地旅行社接待。地接社按比例返利給張某。
張某未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，通過線上宣傳招徠境外游客的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件，取得旅游主管部門的許可”及文化和旅游部《在線旅游經(jīng)營服務(wù)暫行規(guī)定》第十條：“在線旅游經(jīng)營者經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”的規(guī)定。桃源縣文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，依法責(zé)令張某改正違法行為，給予罰款45000元的行政處罰。
案例七：旅行社營業(yè)部虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者案
2025年7月13日，梁某等6名游客報(bào)名參加湖南國某國際旅行社有限公司婁底萬豪廣場(chǎng)營業(yè)部組織的“【飛魚定制·云棲】麗江大理香格里拉雙飛6日游”的旅游活動(dòng)。其海報(bào)上宣稱“純玩6日游”“純玩一價(jià)全含”的純玩團(tuán)，在與游客簽訂旅游合同《自愿購物活動(dòng)補(bǔ)充協(xié)議》中約定了2家購物店，而在實(shí)際旅游活動(dòng)中有5家購物店購物，與其宣傳招徠內(nèi)容不一致，引發(fā)游客投訴。
該旅行社通過發(fā)布“純玩團(tuán)”宣傳招徠游客，在實(shí)際行程中安排多家購物店的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十二條：“旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者”的規(guī)定。婁底市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令湖南國某國際旅行社有限公司婁底萬豪廣場(chǎng)營業(yè)部改正違法行為，給予罰款5000元；給予負(fù)責(zé)人劉某某罰款2000元的行政處罰。
案例八：戴某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
2025年6月28日，湘潭市文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)戴某某通過其本人抖音賬號(hào)“湘潭旅游”發(fā)布旅游產(chǎn)品視頻，再通過微信賬號(hào)“湘潭友行部落”向旅游者以88元/人“瀏陽天空劇院煙花一日游”發(fā)送報(bào)名交費(fèi)鏈接。2025年3-6月戴某某共招徠游客25人，獲取20元/人的傭金。
戴某某未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，通過抖音、微信宣傳旅游產(chǎn)品、招徠游客的行為違反了文化和旅游部《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第十條：“在線旅游經(jīng)營者經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”的規(guī)定。湘潭市文化旅游廣電體育局依據(jù)文化和旅游部《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第三十二條第一款，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，依法責(zé)令戴某某改正違法行為，沒收違法所得500元；給予罰款10000元的行政處罰。
案例九：導(dǎo)游陳某清向游客兜售物品案
2025年6月26日，湖南瀟湘紅旅行社地接導(dǎo)游陳某清在旅游大巴上向游客兜售物品，被游客投訴。通過郴州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員核查：陳某清從2025年6月18-23日多次在車上向游客兜售土特產(chǎn)。
陳某清在旅游行程中向游客兜售物品的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十五條：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品”的規(guī)定。郴州市文化旅游廣電體育局依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》依法責(zé)令陳某清改正違法行為，沒收違法所得1108元，給予陳某清罰款2500元的行政處罰。給予湖南瀟湘紅旅行社有限責(zé)任公司警告。
案例十：航雨科技懷化公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案?
2025年懷化市鶴城區(qū)文旅廣體局執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，廣州航雨科技有限公司懷化分公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，通過線下推廣、線上招徠等方式組織旅游活動(dòng)。
該公司未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，招徠組織旅游活動(dòng)的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。懷化市鶴城區(qū)文旅廣體局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，依法責(zé)令廣州航雨科技有限公司懷化分公司立即改正違法行為，給予沒收違法所得729.3元，罰款25000元；給予責(zé)任人周某霞罰款2000元的行政處罰。
責(zé)編：張嵐
一審：張嵐
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：文旅湖南
